诈骗园区是什么？东南亚跨境电信诈骗产业链与组织形态解说（2026）
诈骗园区是跨国犯罪集团在东南亚边境地区与经济特区经营、关押被诱骗者实施网络诈骗的封闭园区。本文依据联合国报告、美国制裁公告与法院判决，整理园区分布、产业链六个环节、已被判决或制裁的对象，以及截至2026年10月的打击现况。
要点
- 是什么：跨国犯罪集团在缅甸、柬埔寨、老挝等地边境地区与经济特区经营的封闭园区；联合国人权高专办2023年报告指出，园区内许多人是被虚假招聘诱骗、证件被扣、被迫行骗的人口贩运受害者。
- 规模：联合国毒品和犯罪问题办公室2026年7月估计，2025年东亚、东南亚、澳大利亚和新西兰的诈骗损失合计883亿至1141亿美元；被困人数没有官方统一统计。
- 现况：截至2026年10月，缅甸、柬埔寨都有清查行动，但联合国机构与国际特赦组织都记录到园区转移、未被清除的情况，不能视为已经结束。
以上要点由编辑部依据下方引用来源整理，非逐字引述。
📅 首次发布：2026年10月｜最后更新：2026年10月 本文涉及的执法进展、数字与制裁信息已于2026年10月对照官方来源和主流媒体报道核实。 情况可能随时变化，采取行动前请以相关政府机构官方网站的最新公告为准。
诈骗园区（英文常称 scam compound 或 scam centre）是跨国犯罪集团在缅甸、柬埔寨、老挝等地的边境地区和经济特区经营、以封闭园区形式大规模实施网络诈骗的场所。联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）2023年8月的报告指出，园区里许多人是被虚假招聘诱骗前往、护照被扣、被迫行骗的人口贩运受害者。
和过去分散的诈骗团伙相比，诈骗园区有三个特点。一是规模：联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）2025年4月称，区域内已形成数以百计的“工业化规模”诈骗中心。二是人身控制：园区有围墙和武装看守，被困者不能自由离开。三是配套产业：招募、运送、洗钱、数据买卖、技术工具分别由不同的服务商提供，连成一条产业链。下文依次整理分布地区、运作环节、已被判决或制裁的对象、规模数字与2026年现况。
诈骗园区主要分布在哪里？
诈骗园区主要集中在湄公河地区治理薄弱的边境地带和经济特区。OHCHR 2023年报告指出，缅甸2021年军事政变后的冲突与法治崩溃，让跨国犯罪集团得以与军方派系及各类民兵合作扩张；同一份报告也指出，区域内许多诈骗中心设在由国家划定、监管不透明的经济特区。下表只列本文能对应到官方或司法记录的地区，页首地图为示意图，非精确比例。
| 地区 | 位置 | 可查证的官方或司法记录 |
|---|---|---|
| 妙瓦底（Myawaddy）、亚太新城（Shwe Kokko） | 缅甸克伦邦，与泰国接壤 | 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2025年5月5日公告将克伦民族军（Karen National Army，KNA）及其领导人苏奇都（Saw Chit Thu）列入制裁名单，理由是协助网络诈骗、人口贩运与跨境走私；UNODC 2025年报告以卫星图对比亚太新城2022年3月至2024年12月的扩建 |
| KK园（KK Park） | 妙瓦底附近 | OFAC 2025年11月公告指被制裁的 Trans Asia 公司与 KNA 等签订土地租约，开发包括 KK园在内的诈骗园区；缅甸官方媒体称军方于2025年10月清查该园区 |
| 果敢（Kokang），代表点老街（Laukkai） | 缅甸掸邦，与中国云南接壤 | 中国浙江省温州市中级人民法院2025年9月判决明家犯罪集团，检方指控其自2015年起在果敢设立多个诈骗园区 |
| 金三角经济特区（Golden Triangle SEZ） | 老挝波乔省，老挝、缅甸、泰国交界 | OFAC 2018年1月30日制裁赵伟（Zhao Wei）跨国犯罪组织，公告指其以金木棉（Kings Romans）赌场为据点从事毒品与人口贩运等活动；OHCHR 2023年报告指执法机关进入该区受到实际限制 |
| 西港（Sihanoukville）及柬埔寨其他城市 | 柬埔寨 | 美国司法部2025年10月起诉太子集团董事长陈志，指控其在柬埔寨各地经营强迫劳动诈骗园区；OFAC 2026年4月公告指参议员 Kok An 旗下公司在波贝（Poipet）、西港、巴韦（Bavet）等地的赌场和建筑被改作诈骗园区 |
妙瓦底附近的 KK园是新闻中最常被点名的园区之一，它的位置、背景与执法经过另见KK园是什么。除上表外，OHCHR 报告也点名菲律宾的离岸博彩运营商（POGO）牵涉拘禁与人口贩运；UNODC 2025年4月的报告则指出，由东南亚犯罪集团主导的诈骗中心已在非洲、南亚、中东与部分太平洋岛国被发现。
诈骗园区的产业链怎么运作？
诈骗园区的运作可以拆成六个环节，每个环节都有联合国报告或执法文件记录。重点是：园区不是单一团伙，而是把人、场地、技术和资金串在一起的服务网络。UNODC 区域代表德尔菲娜·尚茨（Delphine Schantz）2026年7月21日在报告发布会上这样描述：
“Their operating model looks like corporate franchising: imagine specialized departments for laundering money, trafficking people, smuggling migrants, and harvesting data, all plugged into the same, service-based interconnected network.” ——联合国毒品和犯罪问题办公室新闻稿，2026年7月21日（本站译文：“他们的运作模式像企业加盟：想象一下，洗钱、贩运人口、偷运移民、收集数据各有专门部门，全部接入同一个以服务为基础的互联网络。”）
| 环节 | 做什么 | 公开记录 |
|---|---|---|
| 1. 招募 | 以程序员、市场营销、人力资源等职位招聘，常有多轮面试和语言测试，外观像正规公司 | OHCHR，2023年 |
| 2. 运送入园 | 先以正常方式入境第三国（报告指泰国日益成为中转地），再被带过边境送进园区；部分人不知道自己已越过国界 | OHCHR，2023年 |
| 3. 人身控制 | 护照与手机被收走；园区由武装人员看守；以机票、培训、生活费、罚款等名目累积债务，形成债务奴役，或被转卖到其他园区 | OHCHR，2023年 |
| 4. 实施诈骗 | 被迫按业绩指标进行感情投资诈骗、加密货币诈骗与非法赌博；报告记录到未达标者遭殴打、电击、关禁闭等惩罚 | OHCHR，2023年；美国司法部，2025年 |
| 5. 洗钱 | 赃款经加密货币、地下钱庄与中文“担保”交易市场转移，再混入正规金融体系 | UNODC，2025年；美国财政部，2025年 |
| 6. 保护层 | 武装团体提供土地与安保；联合国报告也记录到执法人员充当看守、事先通风报信的可信报告 | 美国财政部，2025年；OHCHR，2023年 |
招募环节是读者最可能接触到的一段。OHCHR 报告指出，被诱骗者不少受过教育、懂电脑、会多种语言，来源遍及东盟各国，包括马来西亚和新加坡。招聘信息常出现在主流社交平台，薪资与职位看起来合理；如何辨认这类招聘，另见东南亚高薪招聘的危险信号。
实施诈骗环节最常见的手法是感情投资诈骗，中文常称“杀猪盘”。美国司法部2025年10月14日的起诉公告指控，被困在园区内的人被迫实施这类加密货币投资诈骗，从美国及世界各地受害者处骗取数十亿美元。这种手法的话术步骤与识别方法，另见杀猪盘是什么。
洗钱环节依赖一整套地下金融服务。美国财政部2025年10月14日公告指出，美国金融犯罪执法网络（FinCEN）依《美国爱国者法》第311条发布最终规则，将柬埔寨的汇旺集团（Huione Group）切断于美国金融体系之外，并认定其在2021年8月至2025年1月间至少清洗了40亿美元非法所得。UNODC 2025年报告形容与其相关的线上担保市场是诈骗集团取得被盗数据、洗钱服务、预先注册的电话卡与深度伪造工具的“一站式”来源。
被困者在法律上是什么身份，联合国的立场很明确。OHCHR 2023年报告把园区相关的人分成两组受害者：被骗走钱财的人，以及被强迫行骗的人；时任联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）当时表示：“他们是受害者，不是罪犯。”（联合国新闻，2023年8月29日）
哪些组织和个人已被判决、起诉或制裁？
截至2026年10月21日，与诈骗园区直接相关的公开处置可分为法院判决、刑事起诉和制裁三类。“列入制裁名单”是行政措施，不等于法院定罪；下表按事实状态分列，每一项都附官方公告或至少两家媒体的报道。
| 对象 | 事实状态 | 内容 |
|---|---|---|
| 明家犯罪集团（缅甸果敢） | 已判决 | 2025年9月，温州市中级人民法院判39名被告诈骗、故意杀人、故意伤害等14项罪名成立，其中11人死刑、5人死刑缓期两年执行、11人无期徒刑；2026年1月29日，明国平、明珍珍等11人经最高人民法院核准被执行死刑（《伊洛瓦底》、财新、OCCRP 报道） |
| 陈志（Chen Zhi），太子集团（Prince Group）董事长 | 被起诉，未判决 | 2025年10月14日被美国纽约东区检方以电汇诈骗共谋、洗钱共谋罪名起诉；2026年1月柬埔寨内政部宣布将其逮捕并遣送中国（OCCRP、《伊洛瓦底》转载法新社报道）；中国公安部2026年1月8日称已将其从金边押解回中国，指其为一个跨境赌博诈骗犯罪集团的首要分子，案件仍在侦查（《中国日报》香港版报道，OCCRP 转述新华社报道）。太子集团否认指控（《伊洛瓦底》转载法新社报道），并称美英当局的指控“毫无根据”（OCCRP 报道）。截至2026年10月21日，本站未查到任何法院就此作出判决的公开报道 |
| 太子集团跨国犯罪组织 | 列入制裁名单 | 2025年10月14日 OFAC 将相关146个对象列入制裁名单，公告称其建造、经营依赖人口贩运与“现代奴役”的诈骗园区；英国外交部同日制裁；2026年6月23日 OFAC 再追加9名个人与26个实体 |
| 克伦民族军（KNA）及领导人苏奇都 | 列入制裁名单 | 2025年5月5日，OFAC 将 KNA 列为跨国犯罪组织，并制裁苏奇都及其两个儿子，理由是协助以美国公民为目标的网络诈骗、人口贩运与跨境走私（美国财政部公告 sb0129） |
| 民主克伦慈善军（DKBA）及4名高层 | 列入制裁名单 | 2025年11月12日，OFAC 指其支持缅甸境内以美国人为目标的网络诈骗中心 |
| 柬埔寨参议员 Kok An 及其网络28个对象 | 列入制裁名单 | 2026年4月23日，OFAC 公告指其控制柬埔寨各地诈骗园区，诈骗者在其政治关系保护下运作 |
| 赵伟跨国犯罪组织 | 列入制裁名单 | 2018年1月30日，OFAC 公告指其涉及毒品贩运、人口贩运、洗钱与行贿 |
| 汇旺集团 | 美国金融管制 | 2025年10月，FinCEN 依《美国爱国者法》第311条将其切断于美国金融体系之外 |
| Xinbi Guarantee | 列入制裁名单 | 2026年9月9日，OFAC 指其经营支持网络诈骗与洗钱的中文非法线上市场 |
表中多数对象目前只有制裁或起诉，没有判决。按美国财政部公告的说明，制裁的效果是冻结被制裁者在美国司法管辖范围内的资产，并禁止美国人与其交易；它是否构成犯罪，仍要由法院判断。
诈骗园区规模有多大？各方数字为什么不一样？
诈骗园区的规模目前没有官方统一数字。被困人数与损失金额都来自不同机构的估计，统计范围、年份与方法各不相同，下表并列，不能直接相加或比较。
| 项目 | 数字 | 出处与年份 |
|---|---|---|
| 可能被困并被迫行骗的人数 | 缅甸至少约12万人，柬埔寨约10万人 | OHCHR，2023年8月（报告称引用“可信来源”的估计） |
| 涉及国籍 | 至少80个国家和地区的人在区域园区中被发现 | UNODC，2026年7月 |
| 诈骗中心年利润 | 数以百计的工业化诈骗中心，年利润接近400亿美元 | UNODC，2025年4月 |
| 区域损失（2023年） | 东亚与东南亚国家合计最高约370亿美元 | UNODC 2025年报告引用的2023年数据 |
| 区域损失（2025年） | 东亚、东南亚、澳大利亚、新西兰合计883亿至1141亿美元 | UNODC，2026年7月21日 |
| 美国受害者损失（2024年） | 至少100亿美元，比前一年增加66% | 美国财政部2025年10月公告引用的美国政府估计 |
2023年与2025年的区域损失差距很大，但两者的统计范围不同：2026年报告的范围额外纳入澳大利亚和新西兰；而且2023年的370亿美元是 UNODC 原文中“最高约”（up to）的估计，即估算区间的上限，不是确定数字。所以不能直接读成“两年增长约三倍”。被困人数方面，OHCHR 在报告中明说，诈骗园区的隐蔽性与各国应对的缺口让人数难以估计，12万与10万是“可能”被困的估计，不是逐一核实的人数。
打击之后，诈骗园区现在怎样？
截至2026年10月，缅甸与柬埔寨都进行过大规模清查，但联合国机构与人权组织的记录显示，较常见的结果是园区转移，而不是消失。UNODC 2025年4月的报告指出，执法压力使诈骗园区从原有经济特区与边境地区被挤出，转而在其他新建园区重新出现。时任 UNODC 东南亚和太平洋区域代理代表本尼迪克特·霍夫曼（Benedikt Hofmann）当时表示：
“It spreads like a cancer. Authorities treat it in one area, but the roots never disappear; they simply migrate.” ——联合国毒品和犯罪问题办公室，2025年4月21日（本站译文：“它像癌症一样扩散。当局在一个地方处理掉，但根从未消失，只是迁移了。”）
缅甸： 2025年2月5日，泰国切断对妙瓦底等缅甸边境地点的供电（The Record 报道称网络与燃油供应也在同期切断）；UNODC 报告提到，同年头几个月妙瓦底有数千名从园区放出的人滞留当地。2025年10月20日，缅甸官方媒体称军方清查 KK园，拘留2198人，并查获30套星链（Starlink）卫星网络终端（半岛电视台、美联社报道）。此后园区建筑拆除了多少、业务是否转移，各方报道说法不一，整理见KK园是什么。
柬埔寨： 国际特赦组织2026年6月8日的报告称，其识别出的86个诈骗园区中，只有24个有政府介入的证据。柬埔寨政府拒绝这一结论，称已吊销25家涉嫌参与诈骗的赌场执照，近19,000名外国人被遣返（路透社报道）。本站未查到经第三方核实、双方都认可的统一数字。
扩散方向： UNODC 2026年7月的报告指出，与东南亚诈骗产业相关的招聘信息开始寻找会德语、波兰语、荷兰语、西班牙语、意大利语、法语、瑞典语、挪威语与英语的人，招募对象正扩大到欧洲与北美。
马来西亚、新加坡读者需要知道什么？
诈骗园区和新马两地的关系有两面：两国公民曾被诱骗进入园区，两国的金融体系也曾被用来转移相关资金。
- 马来西亚： 据马来西亚国家新闻社（Bernama）2025年2月26日报道，马来西亚外交部（Wisma Putra）证实，柬埔寨当局2月22日在波贝的诈骗园区救出60名疑似求职诈骗受害者的马来西亚公民；另有15名在缅甸受困的马来西亚公民于2月24日经泰国遣返。UNODC 2025年4月报告《Inflection Point》第32页在说明区域网络犯罪据点的外籍人员构成时，把马来西亚公民与中国、越南、印度尼西亚、泰国公民并列提及。
- 新加坡： 新加坡警察部队（SPF）2025年10月31日公告，就陈志及其关联人涉嫌洗钱与伪造展开执法行动，查封或禁止处置六处房产及银行、证券账户与现金等资产，估值逾1.5亿新元（S$），另有一艘游艇和11辆汽车；警方称调查仍在进行，陈志及其已知关联人当时不在新加坡。
读完这些背景，可以对照自己的情况采取下一步：
- 正在考虑东南亚的高薪职位： 先对照东南亚高薪招聘的危险信号逐项核实雇主与合约；无法核实时，不要交出护照，也不要先付任何费用。
- 家人疑似被困在园区： 先联系你所在国家的官方管道，包括警方与外交部的领事协助；整理好的做法同样见东南亚高薪招聘的危险信号一文。如果家人正面临人身危险，先报警。本站不代为转介解救服务，也不推荐任何付费“解救”中介。
信息来源
- 联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）：《Online Scam Operations and Trafficking into Forced Criminality in Southeast Asia: Recommendations for a Human Rights Response》，2023年8月29日，bangkok.ohchr.org（PDF）
- 联合国新闻：《Hundreds of thousands trafficked into online criminality across SE Asia》，2023年8月29日，news.un.org
- 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）：《Cyberfraud in the Mekong reaches inflection point, UNODC reveals》，2025年4月21日，unodc.org
- 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）：《Inflection Point: Global Implications of Scam Centres, Underground Banking and Illicit Online Marketplaces in Southeast Asia》，2025年4月，unodc.org（PDF）
- 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）：《New UNODC report reveals scale of South-East Asia’s ever more interconnected criminal economy》，2026年7月21日，unodc.org
- 美国财政部：《Treasury Sanctions Burma Warlord and Militia Tied to Cyber Scam Operations》，2025年5月5日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《U.S. and U.K. Take Largest Action Ever Targeting Cybercriminal Networks in Southeast Asia》，2025年10月14日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《Treasury Sanctions Burma Armed Group and Companies Linked to Organized Crime Targeting Americans》，2025年11月12日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《Treasury Sanctions Cambodian Senator Kok An and Scam Center Network Defrauding Americans》，2026年4月23日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《Treasury Further Dismantles Overseas Scam Operations Targeting Americans》，2026年6月23日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《Treasury Cracks Down on Transnational Criminal Organization Behind Cyber Scam Operations Targeting Americans》，2026年9月9日，home.treasury.gov
- 美国财政部：《Treasury Sanctions the Zhao Wei Transnational Criminal Organization》，2018年1月30日，home.treasury.gov
- 美国司法部：《Chairman of Prince Group Indicted for Operating Cambodian Forced Labor Scam Compounds Engaged in Cryptocurrency Fraud Schemes》，2025年10月14日，justice.gov
- 新加坡警察部队（SPF）：《Police Seize Assets And Issue Prohibition Of Disposal Orders In Money Laundering Investigation Relating To Transnational Scam Syndicate Prince Holding Group》，2025年10月31日，police.gov.sg
- 马来西亚国家新闻社（Bernama）：《60 Malaysians Rescued From Job Scam Syndicate In Cambodia - Wisma Putra》，2025年2月26日，bernama.com
- 《伊洛瓦底》（The Irrawaddy）：《China Sentences 16 Kokang Crime Syndicate Members to Death》，2025年9月30日，irrawaddy.com
- 财新（Caixin Global）：《China Executes 11 in Myanmar Border Scam Syndicate Crackdown》，2026年1月29日，caixinglobal.com
- 有组织犯罪和腐败报道项目（OCCRP）：《China Executes 11 in Myanmar-Linked Telecom Fraud Gang》，2026年1月29日，occrp.org
- 有组织犯罪和腐败报道项目（OCCRP）：《Cambodia Extradites Chair of Alleged ‘Criminal’ Conglomerate to China》，2026年1月7日，occrp.org
- 《伊洛瓦底》（法新社稿）：《Accused Scam Boss Chen Zhi Arrested in Cambodia, Extradited to China: Phnom Penh》，2026年1月8日，irrawaddy.com
- 《中国日报》香港版（China Daily HK）：《China brings back alleged gambling, fraud kingpin from Cambodia》，2026年1月8日，chinadailyhk.com
- 半岛电视台（Al Jazeera）：《Myanmar military arrests more than 2,000 people at infamous scam centre》，2025年10月21日，aljazeera.com
- 《英文虎报》（The Standard，美联社稿）：《Myanmar military shuts down a major cybercrime center and detains over 2000 people》，2025年10月20日，thestandard.com.hk
- The Record（Recorded Future News）：《Thailand cuts power supply to Myanmar scam hubs》，2025年2月5日，therecord.media
- 《曼谷邮报》（Bangkok Post）：《Power cut to scam centres along Myanmar border》，2025年2月5日，bangkokpost.com
- 国际特赦组织澳大利亚分会：《Cambodia: Evidence suggests scamming compounds bypassed despite high profile ‘crackdown’》，2026年6月8日，amnesty.org.au
- 路透社（经 Interaksyon 转载）：《Amnesty says Cambodia scam centers still operating despite crackdowns》，2026年6月9日，interaksyon.philstar.com
- 维基百科：《Scam center》，en.wikipedia.org
本文信息来源：法院判决书、政府公告、制裁名单与经证实的主流媒体报道；不含未经证实的个人指控。如发现信息有误，欢迎通过「提供线索」渠道联系我们更正。
